绿，是生态的底色，更是发展的成色。

近年来，鄂尔多斯市坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把绿色矿山建设作为推动资源型地区转型发展的关键抓手，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当扎实推进。

截至2025年底，全市建成绿色矿山191座，占全区的44%，其中国家级绿色矿山32座，占全区的71%，构建起“制度引领、模式创新、提质增效”的绿色矿山建设体系，以实际行动彰显了“暖城”担当，展现了“暖城”作为，贡献了“暖城”力量。

从全国首部地方立法破冰护航，到基金政策迭代升级释放效能；从单点矿山示范创建，到全域连片治理协同推进；从单纯生态修复复绿，到治产融合绿富同兴……如今的鄂尔多斯正一步一个脚印，推动绿色矿山建设从夯基垒台到积厚成势，成功走出一条“向绿而行、依绿而兴、治产融合”的绿色转型发展新路子。

制度筑基，构建绿色发展长效支撑

制度管根本，更管长远。鄂尔多斯坚持从法治、基金、标准、协同四个维度系统发力，以科学完备的制度体系保障绿色矿山建设行稳致远，让绿色转型有章可循、有规可依、有资可托。

在各类部署会议、现场观摩、督导检查等多个场合，鄂尔多斯始终传递着同一个声音：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”“坚决把我国北方重要生态安全屏障鄂尔多斯防线构筑得牢不可破”。

市自然资源、发改、生态环境、能源、工信等部门主动站到第一线，各旗区立足产业实际细化落实举措，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。“法治+基金+标准+协同”四位一体的制度体系日趋完善；各类矿山企业主动对标创建、加大治理投入，越来越多的绿色实践在各地落地见效。

立法先行，以法治刚性保障规范创建。2020年7月，鄂尔多斯出台全国首部绿色矿山建设地方性法规——《鄂尔多斯市绿色矿山建设管理条例》。《条例》明确了绿色矿山建设规划编制、评估认定的责任主体和具体要求，厘清了市、旗区政府及相关部门职责，并对生态修复费用计提使用、绿色矿山名录管理等内容进行规范。

2025年5月，鄂尔多斯修订完善《鄂尔多斯市矿山地质环境治理恢复基金管理办法》，并将基金使用范围由原有矿区10公里范围优化调整为“矿区10公里或受矿区影响的苏木乡镇全域”，把矿区集中连片治理、全域土地综合整治、矿区周边乡村振兴配套的生态修复、供水保障、污水处理等民生生态项目全部纳入基金保障。

通过制发《鄂尔多斯市绿色矿山建设评价指标》和《鄂尔多斯市绿色矿山建设作业指导书》，鄂尔多斯全市聚焦煤炭和非煤两大行业，建立起“达标创建、持续提升、动态管理、有进有出”的管理新机制。同时，精准落地国家资源税减免、环保税引导、企业所得税扶持、增值税激励政策，建立绿色矿山企业税费优惠“直达快享”机制，近3年累计为191户矿山企业兑现各类绿色税收优惠184亿元。

志同则心同，心同则力同。从上到下、从内而外，鄂尔多斯重视生态、践行绿色、转型发展的氛围日益浓厚，制度引领的“四梁八柱”全面筑牢，为绿色矿山建设高质量发展凝聚起强大合力。

模式破局，探索治产融合实践路径

矿山绿色转型，治理是核心，创新是关键。多年来，鄂尔多斯打出治理修复与产业转化“组合拳”，全力打通生态价值转化通道，让绿水青山持续转化为金山银山。

连片治理，以空间整合释放规模效益。持续扩大集中连片治理范围，突破“单一行政区域、单一开采方式”的治理局限，大力推进乌海与鄂托克旗“跨盟市”、伊金霍洛旗与准格尔旗“跨旗区”联动治理。全市累计实施集中连片治理面积近50平方公里。东胜区完成“亿源—泰生煤矿”等3个片区治理，总面积5.44平方公里，种植沙棘经济林1.5平方公里，增加光伏项目储备用地4平方公里；准格尔旗完成“乌兰哈达—和泰—公沟—闫家沟煤矿”集中连片治理15.3平方公里，建成现代畜牧、特色养殖、智慧农业基地1.1万亩，实施光伏发电项目9兆瓦。

产治融合，以多元业态激活治理价值。全市上下积极落实市委“二产带动一产，工业反哺农业”战略，按照“宜林则林、宜耕则耕、宜游则游、宜业则业”原则，推动绿色矿山建设与现代农牧业、休闲旅游业和光伏产业等融合发展。通过绿色矿山的产业延伸，矿区周边形成“种植养护+畜牧养殖+生态旅游”的全链条产业，直接带动交通、餐饮、住宿等配套服务业发展，吸纳农牧民就地就近就业，实现了“采矿修复生态、复垦带动产业、发展惠及民生”的良性循环。

数智赋能，以科技创新驱动绿色转型。坚持以科技创新驱动矿山产业智能化、绿色化、安全化转型，布局矿鸿软硬件产业园、工业互联创新重点实验室，定向攻关深部煤炭开采等前沿技术。“十四五”以来，全市共组织实施矿山相关领域各级各类科技计划项目38项，下达资金1.7亿元。全市累计建成智能化煤矿164座，其中9座国家智能化示范煤矿，智能化煤矿涵盖产能达7.6亿吨/年。露天矿应用无人驾驶新能源矿卡279台，准能黑岱沟、魏家峁等矿区批量部署300吨级无人驾驶矿卡，依托5G专网、北斗高精定位、多模态雷达感知搭建“车—路—云”调度平台；井工矿井全面普及矿鸿工业操作系统，麻地梁建成全国首个5G智能煤矿示范矿井。全市露天煤矿实现24小时视频联网监控，智能化非现场监管水平显著提升。

坚持常态长效，规范生产矿山治理。严格落实“谁开发、谁治理”“边开采、边治理”原则，督促矿山企业按年度编报生态修复计划，压紧压实生产矿山矿区生态修复主体责任。截至2025年底，全市累计完成露天矿山复垦320平方公里，采空塌陷区治理491平方公里，建成一批生态养殖、光伏发电、矿山公园项目，推动生产矿山生态修复常态化、规范化、标准化。

深耕之下，必有回响。从单点修复到连片治理，从生态复绿到价值转化，从传统开采到智能升级，鄂尔多斯绿色矿山建设的内涵不断丰富、成效持续显现。

生态赋能，彰显绿富同兴发展价值

生态治理是绿色矿山建设的根本底色，也是筑牢生态安全屏障的核心任务。鄂尔多斯牢固树立和践行正确政绩观，坚持“控增量、消存量”底线，既做让群众看得见、摸得着的显绩，更做打基础、利长远的潜绩，以钉钉子精神推动矿山生态修复全面提质、见底清零。

聚力攻坚清零，还清历史生态欠账。深入推进历史遗留废弃矿山“清零”行动，坚持政府主导、社会参与的多元治理模式，统筹各级财政和社会资本加大生态修复投入。多年来，全市累计投入各类治理资金9.1亿元，完成32项生态修复工程，治理面积71平方公里。特别是完成黄河重点生态区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，涉及全市6个旗区30个乡镇237个治理区修复任务，治理面积28平方公里，全市历史遗留矿山生态问题基本清零，黄河流域生态安全屏障持续巩固。

在固废治理方面，积极引导煤矿采用连采连充、离层注浆等绿色开采技术，全市应用不同类型充填开采技术的煤矿达19座。2025年全年消耗煤矸石约538万吨，2026年上半年消纳煤矸石约325.67万吨，酸刺沟煤矿建成煤矸石发电项目，实现固废资源化利用；在水环境治理方面，实现“水保+取水”双线并联查，推动矿井水分质分类处理和资源化利用；落地智能洗选、移动式矿石分选装备，超高压煤泥脱水技术攻克煤泥难利用痛点，煤泥含水率降低8%—15%，实现固废就地资源化转化。

强化监测监管，巩固生态治理成效。充分运用无人机巡查、遥感影像、24小时视频联网监控等技术手段，构建“天上看、地上查、网上管”的立体化监测监管体系，对治理进度和质量动态跟踪评估，确保治理一处、见效一处、巩固一处。组织小型生产矿山参照绿色矿山建设评估，主动开展三轮“回头看”，按年度完成“双随机、一公开”检查，坚决防止问题反弹回潮。

今日之鄂尔多斯，一片片治理后的矿区正在焕发全新生机——黑岱沟煤矿，从露天采坑到国家矿山公园，实现“矿区变景区”的华丽转身，成为工业旅游的亮眼名片；准格尔召周边连片治理区，从沟壑纵横到良田沃野，走出村矿共建、成果共享、发展共富的协同路径； 鄂托克前旗采煤沉陷区，从废弃土地到光伏蓝海，蹚出生态治理与能源转型双赢的新路子。

一批又一批治理成果落地见效，既修复了生态环境，也带动了产业发展，增进了民生福祉，实现了生态效益、经济效益、社会效益的有机统一，为资源型城市绿色转型提供了鄂尔多斯样板。

智能化开采让矿山生产更安全高效，充填开采让固废实现就地资源化，“光伏+治理”让废弃土地重焕价值，“生态+产业”让农牧民共享发展红利……从“黑色印象”到“绿色名片”，从“点上开花”到“面上结果”，鄂尔多斯绿色矿山建设的每一步都踩得实、走得稳。

如今这座城市，开采有规范、修复有力度、发展有温度、转型有路径，生态保护与经济发展协同共进，绿色发展的底色愈加厚重。面向未来，我们必将以暖城之姿筑生态屏障，以绿色之力兴发展之业，愿更多治理智慧在此落地生根、开花结果，与鄂尔多斯共赴绿色美好新程。